管家婆郝万吉仍是临猗法院履行局局长br

发布日期:2019-12-04 06:02   来源:未知   阅读:

郝万吉仍是临猗法院执行局局长。
” 据濒临运城政法系统的人士流露,与刘明和家人达成了和解协定。担负了将近10年的执行局长。6%。我国大陆仅2人,积极对接全球电子商务新模式新规则新标准,坚持绿色发展、粗放节俭发展。然而2017年美国人均GDP还是中国的6.7美元,到2025年。
加快推进中国(宁波)“16+1”经贸合作示范区建设,还有与郝万吉关系密切的法警刘涛。还将他76岁的母亲推倒致昏迷。新华社北京12月1日电 中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》并发出告诉,要求各地区各部门结合实际当真贯彻落实。 目 录 前 言 第一章 发展背景 第一节 发展基础 第二节 机遇挑战 第三节 重大意义 第二章 总体要求 第一节 指导思想 第二节 基本原则 第三节 战略定位 第四节 发展目标 第三章 推动形成区域协调发展新格局 第一节 强化区域联动发展 第二节 加快都市圈一体化发展 第三节 促进城乡融合发展 第四节 推进跨界区域共建共享 第四章 加强协同创新产业体系建设 第一节 构建区域创新共同体 第二节 加强产业分工协作 第三节 推动产业与创新深度融合 第五章 提升基础设施互联互通水平 第一节 协同建设一体化综合交通体系 第二节 共同打造数字长三角 第三节 协同推进跨区域能源基础设施建设 第四节 加强省际重大水利工程建设 第六章 强化生态环境共保联治 第一节 共同加强生态保护 第二节 推进环境协同防治 第三节 推动生态环境协同监管 第七章 加快公共服务便利共享 第一节 推进公共服务标准化便利化 第二节 共享高品质教育医疗资源 第三节 推动文化旅游合作发展 第四节 共建公平包容的社会环境 第八章 推进更高水平协同开放 第一节 共建高水平开放平台 第二节 协同推进开放合作 第三节 合力打造国际一流营商环境 第九章 创新一体化发展体制机制 第一节 建立规则统一的制度体系 第二节 促进要素市场一体化 第三节 完善多层次多领域合作机制 第十章 高水平建设长三角生态绿色一体化发展示范区 第一节 打造生态友好型一体化发展样板 第二节 创新重点领域一体化发展制度 第三节 加强改革举措集成创新 第四节 引领长三角一体化发展 第十一章 高标准建设上海自由贸易试验区新片区 第一节 打造更高水平自由贸易试验区 第二节 推进投资贸易自由化便利化 第三节 完善配套制度和监管体系 第四节 带动长三角新一轮改革开放 第十二章 推进规划实施 第一节 加强党的集中统一领导 第二节 强化组织协调 第三节 健全推进机制 第四节 建立1+N规划政策体系 第五节 抓好督促落实 前 言 2018年11月5日,习近平总书记在首届中国国际进口展览会上发布,支持长江三角洲区域一体化发展并回升为国家战略,构建现代化经济体系。
同“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设彼此配合,完善中国改革开放空间布局。 长江三角洲(以下简称长三角)地区是我国经济发展最活泼、开放水平最高、创新能力最强的区域之一,在国度现代化建设大局和全方位开放格局中具备举足轻重的策略位置。提高经济会聚度、区域衔接性和政策协同效力,对引领全国高质量发展、建设现代化经济体系意思重大。为深刻贯彻党的十九大精力,全面落实党中心、国务院战略安排, 规划范畴包含上海市、江苏省、浙江省、安徽省全域(面积35.8万平方公里)。
江苏省南京、无锡、常州、苏州、南通、扬州、镇江、盐城、泰州,浙江省杭州、宁波、温州、湖州、嘉兴、绍兴、金华、舟山、台州,5万平方公里),辐射带动长三角地区高质量发展。以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善为长三角生态绿色一体化发展示范区(面积约2300平方公里),示范引领长三角地区更高质量一体化发展。以上海临港等地区为中国(上海)自由贸易试验区新片区, 本规划纲要是指导长三角地区当前和今后一个时代一体化发展的纲要性文件,是制定相关规划和政策的依据。瞻望到2035年。
长三角一体化发展取得明显成效,具备更高出发点上推动更高质量一体化发展的良好条件,也面临新的机遇和挑战。 第一节 发展基础 经济社会发展全国领先。深入实施“八八战略”等重大战略部署,勇挑全国改革开放排头兵、创新发展先行者重任,成为引领全国经济发展的重要引擎。经济实力较强,经济总量约占全国1/4,社会事业加快发展。
公共服务相对均衡,社会治理共建共治共享格局初步形成, 科技创新优势明显。领有上海张江、安徽合肥2个综合性国家科学中心,全国约1/4的“双一流”高校、国家重点试验室、国家工程研究中心。区域创新能力强,年研发经费支出和有效发现专利数均占全国1/3左右,上海、南京、杭州、合肥研发强度均超过3%。科创产业严密融合,大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术与传统产业浸透融合。
在电子信息、生物医药、高端装备、新能源、新材料等领域形成了一批国际竞争力较强的创新共同体和产业集群。 开放合作协同高效。口岸资源精良,协同开放水平较高。占有开放口岸46个,进出口总额、外商直接投资、对外投资分辨占全国的37%、39%和29%,自由贸易试验区探索形成了国际贸易“单一窗口”等一批可复制可推广经验,统一市场体系联建共享,“一网通办”、“最多跑一次”、“不会晤审批”等改革成为全国品牌,设立长三角区域合作办公室。
三级运作、统分联合的长三角区域合作机制有效运行。 重大基础设施基本联通。省际高速公路基本贯通,主要城市间高速铁路有效连接,沿海、沿江联动协作的航运体系初步形成,区域机场群体系基本建立。电力、天然气骨干网等能源基础设施相对完善,防洪、供水等水利基础设施体系基本建成,光纤宽带、4G网络等信息基础设施水平在全国领先。 生态环境联动共保。
绿水青山就是金山银山理念深入人心,“千村示范、万村整治”工程谱写俏丽中国建设新篇章,新安江流域生态补偿形成可复制可推广经验,全国森林城市、环保榜样城市和生态城市较为密集,河长制湖长制率先实施并在全国推广。空气、水、泥土污染联防联治联动机制逐步完善,太湖、淮河等流域合作治理取得明显效果。333条地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占77%,5)平均浓度较2015年降落19%。 公共服务初步共享。
城市医院协同发展同盟成员已覆盖长三角30个城市112家三甲医院,跨区域社会保障便利化程度明显提高,目前参保患者跨省异地就医直接结算近23.6万人次、结算医疗费用约54亿元。城镇体系齐备,常住人口城镇化率超过60%,大中小城市协同发展,各具特色的小城镇星罗棋布,城镇之间经济社会接洽亲密。上海中心城市辐射带动作用较好发挥。
南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波等城市群建设功效明显,同城化效应日益浮现。城乡发展比拟协调,城乡居民收入差距绝对较小,城乡要素双向流动,形成了可复制可推广的城市胜利发展模式。 第二节 机遇挑衅 重要机会。当今世界面临百年未有之大变局,全球治理体系和国际秩序变革加速推进,世界新一轮科技革命和产业变革同我国经济优化升级交汇融合。
为长三角一体化发展提供了良好的外部环境。中国特色社会主义进入新时代,我国经济转向高质量发展阶段,对长三角一体化发展提出了更高请求。“一带一路”建设和长江经济带发展战略深入实施,为长三角一体化发展注入了新动力。 重要挑战。国际上保护主义、单边主义仰头,经济全球化趋势放缓,世界经济增长不断定性较大。
长三角一体化发展面临更加庞杂多变的国际环境。区域内发展不均衡不充分,基础设施、生态环境、公共服务一体化发展水平有待提高;科创和产业融合不够深入,产业发展的协同性有待提升;妨碍经济社会高质量发展的行政壁垒仍未完整打破,统一开放的市场体系尚未形成;全面深化改革还不形成系统集成效应,与国际通行规则相衔接的制度体系尚未建立。 第三节 重粗心义 实施长三角一体化发展战略,探索区域一体化发展的制度体系和路径模式,引领长江经济带发展,为全国区域一体化发展提供示范;有利于充分发挥区域内各地区的比较优势。
提升长三角地区整体综合实力,在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列。 第二章 总体要求 第一节 指点思维 以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,坚持党中央集中统一领导,按照党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系。
着力加强协同创新产业体系建设,着力加快公共服务便利共享,着力推进更高水平协同开放,着力创新一体化发展体制机制,建设长三角生态绿色一体化发展现范区和中国(上海)自由贸易试验区新片区,尽力提升配置全球资源能力和增强创新策源能力,建成我国发展强劲活跃增长极。 第二节 基本原则 ——坚持创新共建。推动科技创新与产业发展深度融合,促进人才流动和科研资源共享。
整合区域创新资源,联合开展洽商症结核心技术攻关,打造区域创新共同体,形成区域联动、分工协作、协同推进的技术创新体系。 ——坚持协调共进。着眼于一盘棋整体策划,进一步发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,推动城乡区域融合发展和跨界区域合作,形成分工合理、优势互补、各具特色的协调发展格局。
——坚持绿色共保。践行绿水青山就是金山银山的理念,贯彻山水林田湖草是生命共同体的思想,形成绿色低碳的生产生活方式,共同打造绿色发展底色,探索经济发展和生态环境保护相辅相成、井水不犯河水的新门路。放大改革创新叠加效应,营造市场统一开放、规则标准互认、要素自由流动的发展环境,构建互惠互利、求同存异、合作共赢的开放发展新体制。 ——坚持民生共享。
增添优质公共服务供给,扩大配置规模,让长三角居民在一体化发展中有更多取得感、幸福感、安全感,促进人的全面发展和人民共同富饶。加强创新策源能力建设,提升参加全球资源配置和竞争能力,增强对全国经济发展的影响力和带动力,连续提高对全国经济增长的奉献率。坚韧不拔贯彻新发展理念,提升科技创新和产业融合发展能力。
打造协调共生绿色发展样板,构成协同开放发展新格式,首创普惠便利共享发展新局势,在全国发展幅员上一直增加高品质发展板块。 率先根本实现现代化引领区。着眼基本实现古代化,鼎力推动法治社会、法治政府建设,加强和立异社会管理,培养和践行社会主义中心价值观,弘扬中华文明。
显著提升人民大众生活水平,深化跨区域合作,造成一体化发展市场体系,率先实现基础设施互联互通、科创工业深度融合、生态环境共保联治、公共服务普惠共享,为全国其他区域一体化发展供给示范。坚定废除条条框框、思维定势约束,以更大力度推进全方位开放,打造新时期改革开放新高地。 第四节 发展目的 到2025年,长三角一体化发展获得本质性进展。
跨界区域、城市乡村等区域板块一体化发展达到较高水平,在科创产业、基础设施、生态环境、公共服务等领域基本实现一体化发展,全面建立一体化发展的体制机制。 城乡区域协调发展格局基本形成。上海服务功能进一步提升,苏浙皖比较优势充分发挥。城市群同城化水平进一步提高,各城市群之间高效联动。城乡融合、乡村振兴取得显著成效。到2025年。
中心区城乡居民收入差距控制在2.中心区人均GDP与全域人均GDP差距缩小到1.常住人口城镇化率达到70%。 科创产业融合发展体系基本建立。成为全国重要创新策源地。优势产业领域竞争力进一步增强,形成若干世界级产业集群。创新链与产业链深度融合,研发投入强度达到3%以上,高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到18%。
基础设施互联互通基本实现。轨道上的长三角基本建成,世界级机场群体系基本形成,港口群联动协作成效显著。能源安全供应和互济互保能力明显提高,铁路网密度达到507公里/万平方公里,高速公路密度达到5公里/百平方公里,5G网络覆盖率达到80%。 生态环境共保联治能力显著提升。优质生态产品供给能力不断提升。
生态环境质量总体改善。5)平均浓度总体达标,地级及以上城市空气质量优秀天数比率达到80%以上,跨界河流断面水质达标率达到80%,单位GDP能耗较2017年下降10%。 公共服务便利共享水平明显提高。基本公共服务标准体系基本建立,率先实现基本公共服务均等化。全面提升非基本公共服务供给能力和供给质量,人民群众美好生活需要基本知足。
到2025年,人均公共财政支出达到2.劳动年纪人口均匀受教育年限达到11. 一体化体制机制更加有效。资源因素有序自在流动,行政壁垒逐渐打消,一体化制度体系更加健全。轨制性交易本钱显著下降,营商环境明显改良。 到2035年。
长三角一体化发展到达较高水平。现代化经济体系基本建成,城乡区域差距显明缩小,公共服务水平趋于平衡,基础设施互联互通全面实现,国民基本生涯保障水平大体相称,一体化发展体系机制更加完善,成为最具影响力和带能源的强劲活跃增加极。加强跨区域调和互动,提升都市圈一体化水平。
构建区域联动协作、城乡融合发展、优势充分发挥的协调发展新格局。 第一节 强化区域联动发展 提升上海服务功能。着力提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力,有序疏解个别制造等非大都市核心功能。形成有影响力的上海服务、上海制造、上海购物、上海文化“四大品牌”,推动上海品牌和管理模式全面输出,强化分工合作、错位发展,发挥江苏制造业发达、科教资源丰盛、开放程度高等优势,加快苏南自主创新示范区、南京江北新区建设,打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地。
大力推进大湾区大花园大通道大都市区建设,打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆。发挥安徽创新活跃强劲、制造特色赫然、生态资源良好、内陆腹地辽阔等优势,推进皖江城市带联动发展,加快合芜蚌自主创新示范区建设,推动长三角中心区一体化发展,带动长三角其他地区加快发展,引领长江经济带开放发展。建立城市间重大事项重大项目共商共建机制。引诱长三角市场联动发展。
推动跨地区跨行业商品市场互联互通、资源共享,畅通长三角市场网络。加强长三角中心区与苏北、浙西南、皖北等地区的深层合作,加强徐州、衢州、安庆、阜阳等区域重点城市建设,探索共建合作园区等合作模式,共同拓展发展空间。依托交通大通道,以市场化、法治化方式加强合作,持续有序推进G60科创走廊建设,打造科技和制度创新双轮驱动、产业和城市一体化发展的先行先试走廊。
深化长三角与长江中上游区域的合作交流,加强沿江港口、高铁和高速公路联动建设,推动长江高低游区域一体化发展。 第二节 加快都市圈一体化发展 推动都市圈同城化。以基础设施一体化和公共服务一卡通为着力点,提升都市圈同城化水平。统一规划建设都市圈内路、水、电、气、邮、信息等基础设施,加强中心城市与都市圈内其他城市的市域和城际铁路、途径交通、毗邻地区公交线路对接,构建疾速便捷都市通勤圈。实现都市圈内教育、医疗、文化等优质服务资源一卡通共享。
打造优质生活空间。推动中央城市非核心功能向周边城市(镇)疏解,在有前提的处所打造功能疏解承载地。打造功效复合、智慧互联、绿色低碳、开放容纳的将来城市。 推进都市圈协调联动。加强都市圈间合作互动,高水平打造长三角世界级城市群。推动上海与近沪区域及苏锡常都市圈联动发展,构建上海大都市圈。打造东中部区域协调发展的典型。
实现杭绍甬一体化。建设宁杭生态经济带,强化南京都市圈与杭州都市圈协调联动。发展环太湖生态文化旅游,加强都市圈间重大基础设施统筹规划,加快大通道、大枢纽建设,提高城际铁路、高速公路的路网密度。加快建立都市圈间重大事项协调推进机制,形成联通中心城市、县城、中心镇、中心村的基础设施网络。推动中心区农村公路提挡升级、电网升级改造、自然气管网延长布局、宽带网络建设应用、垃圾污水集中处置。
加强农村饮水保险设施建设,加大苏北、浙西南、皖北等城乡基础设施投入和支撑力度,加强盛别山革命老区对外联通通道建设,进步区域交通灵通能力和其余基础设施综合配套水平。 推进城乡公共服务一体化。推动城乡公共服务方便共享,提升农村基础公共服务水平。提升乡村居民保障程度。优化农村基本教育学校布局,建立城乡教导联合体。
推动城乡校长老师轮岗交流,提高农村基础教育整体水平。鼓励县级病院与农村医疗卫活力构组建县域医疗服务共同体,推动城市大医院与县级医院建立对口声援、巡回医疗和远程医疗制度。加大农村医务职员培训力度,提高农村医疗服务能力。推行城乡社区服务目录制度,加快以人为核心的综合配套改革,破除制约人全面发展的体制机制阻碍,提升人的城镇化水平。
深化户籍制度改革,构建城乡居民身份地位同等的户籍登记制度。推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,提高城市包容性,完善适应上海超大城市特色的户籍管理制度和南京、杭州特大城市的积分落户制度,提升中心区其他城市人口集聚能力,全面放开Ⅱ型大城市、中小城市及建制镇的落户限制,推动城村夫才双向流动, 提升乡村发展品质。推动农村一二三产业深度融合。
提高农夫素质,发展精而美的特色乡村经济。加快农村人居环境整治,全面繁华乡村文化。促进农村社会全面提高。提高农夫文化素养,提升农村现代文化水平。 第四节 推进跨界区域共建共享 推动省际毗连区域协同发展。加强跨区域合作,探索省际毗邻区域协同发展新机制。
推动宁波前湾沪浙合作发展区、嘉兴全面接轨上海桥头堡建设,加强浙沪洋山区域合作开发,共同提升国际航运服务功能。支持虹桥—昆山—相城、嘉定—昆山—太仓、金山—平湖、顶山—汊河、浦口—南谯、江宁—博望等省际毗邻区域开展深度合作,加强规划衔接,统筹布局生发生活空间,共享公共服务设施,强化社会治安协同管理,加强重大污染、安全事故等联合管控与应急处置,加强省际产业合作。
推广上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式,提升合作园区开发建设和管理水平。继续推进皖江城市带承接产业转移示范区、连云港东中西区域合作示范区、江苏沿海地区发展。加快推进沪苏大丰收业联动集聚区、上海漕河泾新兴技术开发区海宁分区、中新苏滁现代产业合作园、中新嘉善现代产业合作园等一批省际合作园区建设,推动产业深度对接、集群发展。加强跨界江河湖荡、丘陵山地、近海沿岸等自然与人文景观保护开发,在共同开发中保护,统筹规划建设长江、淮河、大运河和新安江上下游两岸景观,加强环太湖、杭州湾、大陆海岛人文景观协同保护,强化跨界丘陵山地的开发管控和景观协调。
加强浙皖闽赣生态旅游协作,共同打造长三角绿色漂亮大花园。打造产业升级版和实体经济发展高地,为高质量一体化发展注入强劲动能。 第一节 构建区域创新共同体 联合提升原始创新能力。加强科技创新前瞻布局和资源共享,集中冲破一批卡脖子核心关键技术,打造全国原始创新策源地。加强上海张江、安徽合肥综合性国家迷信中心建设,健全开放共享合作机制。
推动硬X射线自由电子激光装置、未来网络试验设施、超重力离心模仿与实验装置、高效低碳燃气轮机试验安装、聚变堆主机关键系统综合研究设施等重大科技基础设施集群化发展。共同实施国际大科学规划和国际大科学工程。推动重大科研基础设施、大型科研仪器、科技文献、科学数据等科技资源合理流动与开放共享。 协同推进科技成果转移转化。充分发挥市场和政府作用,打通原始创新向事实生产力转化通道,推动科技成果跨区域转化。加强原始创新成果转化,重点开展新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、绿色技术、新能源、智能交通等领域科技创新联合攻关,构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。
实施科技成果应用示范和科技惠民工程。发挥长三角技术交易市场联盟作用,推动技术交易市场互联互通,共建全球创新成果集散中心。共建科技成果转移转化高地。打造长三角技术转移服务平台,瞄准世界科技前沿和产业制高点,共建多层次产业创新大平台。充分发挥创新资源集聚优势,协同推动原始创新、技术创新和产业创新。
合力打造长三角科技创新共同体,形成具有全国影响力的科技创新和制造业研发高地。发挥长三角双创示范基地联盟作用,加强跨区域“双创”合作,加强清华长三角研究院等创新平台建设,共同办好浦江创新论坛、长三角国际创新挑战赛,打造高水平创新品牌。 强化协同创新政策支撑。形成推动协同创新的强大合力。建立一体化人才保障服务标准。
实行人才评估标准互认制度,答应地方高校按照国家有关划定自主开展人才引进和职称评定。加强长三角常识产权联合保护。支持地方探索建立区域创新收益共享机制,鼓励设立产业投资、创业投资、股权投资、科技创新、科技成果转化引导基金。鼓励长三角地区高成长创新企业到科创板上市融资。制定实施长三角制造业协同发展规划,全面提升制造业发展水平,建设一批国家级战略性新兴产业基地,延伸机器人、集成电路产业链。
培育一批拥有国际竞争力的龙头企业。面向量子信息、类脑芯片、第三代半导体、下一代人工智能、靶向药物、免疫细胞医治、干细胞治疗、基因检测八大领域, 协力发展高端服务经济。共同培育高端服务品牌,环绕现代金融、现代物流、科技服务、软件和信息服务、电子商务、文化创意、体育服务、人力资源服务、智慧健康养老九大服务业,联合打造一批高水平服务业集聚区和创新平台。在研发设计、供给链服务、测验检测、寰球维修、总集成总承包、市场营销、制造数字化服务、工业互联网、绿色节能等领域,鼎力推动服务业跨界发展。在游览、养老等领域探索跨区域合作新模式,提高文化教育、医疗保健、养老安老等资源的供应质量和供给效率。
协同推进服务标准化建设,打造一批展示长三角服务形象的高端服务品牌。 引导产业合理布局。坚持市场机制主导和产业政策引导相结合,完善区域产业政策,强化中心区产业集聚能力,优化重点产业布局和统筹发展。大力发展创新经济、服务经济、绿色经济,打造具有全球竞争力的产业创新高地。支持苏北、浙西南、皖北和皖西大别山革命老区重点发展示代农业、文化旅游、大健康、医药产业、农产品加工等特色产业及配套产业。
充分发挥皖北、苏北食粮主产区综合优势,实施现代农业提升工程,建设长三角绿色农产品生产加工供应基地。建设皖北承接产业转移集聚区,积极承接产业转移。建立与产业转移承接地间利益分享机制,加大对产业转移重大项目的土地、融资等政策支持力度。依托创新链提升产业链,围绕产业链优化创新链,打造产业链为基础、创新链为引领的产业升级版。
聚焦关键共性技术、前沿引领技术、利用型技术,开展跨学科跨领域协作攻关,形成基础研究、技术开发、成果转化和产业创新全流程创新产业链。综合应用政府洽购、首台套政策、技术标准等政策工具,加快科研结果从样品到产品、从产品到商品的转化。推动互联网新技术与产业融合,发展平台经济、共享经济、休会经济,加快形成经济发展新动能。加壮大数据、云盘算、区块链、物联网、人工智能、卫星导航等新技术研发运用,打造全国主要的创新型经济发展高地。
提升流畅创新能力,打造商产融合产业集群和平台经济龙头企业。建设一批跨境电商综合试验区,构建笼罩率和便捷度全球当先的新零售网络。推动数字化、信息化与制造业、服务业融合,发挥电商平台、大数据核心技术和长三角制造网络等优势,打通行业间数据壁垒,率先建立区域性工业互联网平台和区域产业升级服务平台。形成互联互通、分工合作、管理协同的基础设施体系,增强一体化发展的支持保障。
第一节 协同建设一体化综合交通体系 共建轨道上的长三角。加快建设集高速铁路、普速铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通于一体的现代轨道交通运输体系,围绕买通沿海、沿江和省际通道,加快沪通铁路一期、商合杭铁路等在建项目建设,推动北沿江高铁、沿江高铁武合宁通道、沪通铁路二期、沪苏湖、通苏嘉甬、杭临绩、沪乍杭、合新、镇宣、宁宣黄、宁扬宁马等规划项目动工建设,推进沿淮、黄山—金华、温武吉铁路、健康(襄阳)—合肥、沪甬、甬台温福、宁杭二通道的规划对接和前期工作,积极审慎开展沪杭等磁悬浮项目规划研究。加快推进城际铁路网建设,支持高铁快递、电商快递班列发展。加快省际高速公路建设。
加快推进宁马、合宁、京沪等高速公路改扩建,提升主要城市之间的通行效率。 合力打造世界级机场群。构建分工明确、功能齐全、联通顺畅的机场体系,坚固提升上海国际航空枢纽地位,增强面向长三角、全国乃至全球的辐射能力。规划建设南通新机场,www.lhcjg.com来自最新一期的《奇遇人生》收到送来的礼物,成为上海国际航空枢纽的重要组成部门。优化提升杭州、南京、合肥区域航空枢纽功能,支持苏南硕放机场建设区域性枢纽机场。
完美区域机场合作机制,晋升区域航空服务品德。兼顾空域资源应用,增进民航、通用航空融会发展。 协同推动港口航道建设。健全一体化发展机制,加强服务全国的才能,缭绕提升国际竞争力,做大做强上海国际航运核心集装箱枢纽港,在独特抓好长江大维护的条件下。
苏州(太仓)港建设上海港远洋集装箱运输的喂给港,加强沿海沿江港口江海联运合作与联动发展,推动长三角港口协同发展。加快建设长江南京以下江海联运港区、舟山江海联运服务中心、芜湖马鞍山江海联运枢纽、连云港亚欧陆海联运通道、淮河出海通道,完善区域港口集疏运体系,加强内河高级级航道网建设, 第二节 共同打造数字长三角 协同建设新一代信息基础设施。推动信息基础设施达到世界进步水平,共同打造数字长三角。加快推进5G网络建设。
深入推进IPv6范围部署,加快网络和应用进级改革,推进区域信息枢纽港建设,统筹布局和规划建设量子保密通讯干线网,实现与国家广域量子保密通信骨干网络无缝对接,加强长三角现代化测绘基准体系建设,实现卫星导航定位基准服务体系互联互通。 共同推动重点领域智慧应用。提升各领域融合发展、信息化协同和精致化管理水平。围绕城市公共管理、公共服务、公共安全等领域。
提高政府公共服务水平。支持北斗导航系统率先应用,建设南京地位服务数据中心。推进一体化智能化交通管理,积极开展车联网和车路协同技术创新试点,谋划建设长三角智慧交通示范项目,率先推进杭绍甬智慧高速公路建设。加强长三角数字流域和智能水网建设。推动智慧广电建设,加强智慧邮政建设。
支持快递服务数字化转型。 合力建设长三角工业互联网。积极推进以“互联网+先进制造业”为特色的工业互联网发展,打造国际领先、国内一流的跨行业跨领域跨区域工业互联网平台。统筹推进省际之间工业互联网建设,推动企业内外网改造升级,推动企业上云和工业APP应用,促进制造业资源与互联网平台深度对接。着力推动安全技术手腕研发应用,遴选推广一批创新适用的网络安全试点示范项目。
第三节 协同推进跨区域能源基础设施建设 统筹建设油气基础设施。推进油气管网互联互通。编制实施长三角天然气供应能力规划,加强液化天然气(LNG)接收站互联互通和公平开放,加快上海、江苏如东、浙江温州LNG接收站扩建,宁波舟山LNG接收站和江苏沿海输气管道、滨海LNG吸收站及外输管道。实施淮南煤制天然气示范工程。积极推进浙江舟山国际石油储运基地、芜湖LNG内河接收(转运)站建设,支持LNG运输船舶在长江上海、江苏、安徽段开展航运试点。 加快区域电网建设。
完善电网主干网架结构,提升互联互通水平,提高区域电力交流和供应保障能力。推进电网建设改造与智能化应用,优化皖电东送、三峡水电沿江输电通道建设,依托两淮煤炭基地建设清洁高效坑口电站,保障长三角供电安全牢靠。加强跨区域重点电力项目建设,加快建设淮南—南京—上海1000千伏特高压交流输电工程过江通道,有序推进海优势电建设。
加快推进浙江宁海、长龙山、衢江和安徽绩溪、金寨抽水蓄能电站建设,开展浙江磐安和安徽桐城、宁国等抽水蓄能电站前期工作,研究建立华东电网抽水蓄能市场化运行的成天职摊机制。加强新能源微电网、能源物联网、“互联网+智慧”能源等综合能源示范名目建设,推动绿色化能源变更。 第四节 加强省际重大水利工程建设 以长江为纽带,淮河、大运河、钱塘江、黄浦江等河流为骨干河道,太湖、巢湖、洪泽湖、千岛湖、高邮湖、淀山湖等湖泊为要害节点,完善区域水利发展布局。重点加强崩塌河段整治和长江口综合整治。
保障淮河防洪排涝平安。实施望虞河拓浚、吴淞江整治、太浦河疏通、淀山湖综合整治和环太湖大堤加固等管理工程,开展太湖生态清淤试点,以巢湖、洪泽湖、高邮湖、淀山湖、华阳湖等湖泊为重点,完善湖泊综合管控体系,加强湖泊上游源头水源修养保护和水土坚持,强化水资源保护与水生态修复。加快实行引江济淮工程,完善引江济太运行机制。 第六章 强化生态环境共保联治 保持生态保护优先。
加强生态空间共保,推动环境协同治理,努力建设绿色美丽长三角。 第一节 共同加强生态保护 合力保护重要生态空间。切实加强生态环境分区管治,强化生态红线区域保护和修复,确保生态空间面积不减少,保护好长三角可持续发展生命线。共筑长三角绿色生态屏障,本港台现场同步直播通报还指出这是中心纪委首次就该范畴的义务。提升浙江开化钱江源国家公园建设水平。
建立以国家公园为主体的天然保护地体系。 共同保护重要生态系统。强化省际统筹,加强森林、河湖、湿地等重要生态系统保护,加强天然林保护,建设沿海、长江、淮河、京杭大运河、太湖等江河湖岸防护林体系,实施黄河故道造林绿化工程,建设高标准农田林网,开展丘陵岗地森林植被恢复。实施湿地修复治理工程。
推动流域生态系统治理,实施重要水源地保护工程、水土保持生态清洁型小流域治理工程、长江流域露天矿山和尾矿库复绿工程、淮河行蓄洪区安全建设工程、两淮矿区塌陷区治理工程。 第二节 推进环境协同防治 推动跨界水体环境治理。继承实施太湖流域水环境综合治理。共同制定长江、新安江—千岛湖、京杭大运河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重点跨界水体联保专项治理方案,开展废水轮回利用和污染物集中处理,建立长江、淮河等干流跨省联防联控机制,全面加强水污染治理协作。加强港口船舶污染物接受、转运及处置设施的统筹规划建设。持续加强长江口、杭州湾等蓝色海湾整治和重点饮用水源地、重点流域水资源、农业浇灌用水保护。
严格控制陆域入海污染。严格保护和合理利用地下水,加强地下水下降漏斗治理。进一步优化能源结构,18点来料,依法淘汰落伍产能,推动大气主要污染物排放总量持续降低,切实改善区域空气质量。合力控制煤炭消费总量,实施煤炭减量替换,推进煤炭清洁高效利用。
提高区域干净能源在终端能源花费中的比例。基本实现钢铁、水泥行业和燃煤锅炉超低排放改造,共同实施细颗粒物(PM2.联合制定区域重点污染物把持目标。加强涉气“狼藉污”和“低小散”企业整治,加快淘汰老旧车辆,实施国Ⅵ排放标准和相应油品标准。 加强固废危废污染联防联治。统一固废危废防治本准,建立联防联治机制。
推动固体废料区域转移配合,严厉防备产业企业搬迁关停中的二次污染和次生环境危险。统筹计划建设固体废物质源回收基地和危险废物资源处置中央,探索建立跨区域固废危废处理弥补机制。全面运行危险废物转移电子联单,建立健全固体废物信息化监管体制。建立健全开发地区、受益地区与掩护地域横向生态补偿机制,探索建立污染赔偿机制。在总结新安江建立生态补偿机制试点教训的基础上,研讨建立跨流域生态补偿、传染抵偿标准和水质考察体系。
在太湖流域建立生态补偿机制,探索建立湿地生态效益补偿制度。在浙江丽水开展生态产品价值实现机制试点。建设新安江—千岛湖生态补偿试验区。 健全区域环境治理联动机制。强化源头防控,加大区域环境治理联动,提升区域污染防治的科学化、精细化、一体化水平。开展区域应急联动。加强排放标准、产品标准、环保规范和执法规范对接。
联合发布统一的区域环境治理政策法规及标准规范,创新跨区域联合监管模式。强化环境突发事件应急管理,强化水资源统一调度、涉水事务监管和省际间水事协调。发挥区域空气质量监测超级站作用,防范生态环境风险。 第七章 加快公共服务便利共享 坚持以人民为中心,加强政策协同,提升公共服务水平,促进社会公平正义。
不断满意人民人民日益增长的美妙生活须要, 第一节 推进公共服务标准化便利化 建立基本公共服务标准体系。以标准化促进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。统筹斟酌经济社会发展水平、城乡居民收入增长等因素,逐步提升基本公共服务保障水平,提高保障标准。确保覆盖全部居民。 提升公共服务便利化水平。推动基本公共服务便利共享。建创新地就医直接结算信息沟通和应急联动机制。
完善住院用度异地直接结算,加强基本公共卫生服务合作,促进异地养老。实施民生档案跨区查档服务项目,建立互认互通的档案专题数据标准体系。促进居民异地享受基本公共服务并便捷结算,推动实现资源均衡散布、合理配置。 第二节 共享高品质教育医疗资源 推动教育合作发展。协同扩大优质教育供给,促进教育均衡发展。
研究宣布同一的教育现代化指标体系,协同开展监测评估,领导各级各类学校高质量发展。依托城市优质学前教育、中小学资源,激励学校跨区域牵手帮扶,推动大学大院大所全面合作、协同创新,联手打造具有国际影响的一流大学和一流学科。勉励沪苏浙一流大学、科研院所到安徽设立分支机构。推动高校联合发展,加强与国际著名高校合作办学。
共同发展职业教育,搭建职业教育一体化协同发展平台,培育高技巧人才。 打造健康长三角。共建以居民健康档案为重点的全民健康信息平台和以数字化医院为依托的医疗协作系统,逐步建立统一的急救医疗网络体系,实现急救信息共享和急救网络连通。支持民养分老机构发展。建设一批国际知名的健康医疗服务、养生育老基地。推动跨区域体育资源共享、信息互通、项目合作和人才交流造就。
建立长三角体育产业联盟, 第三节 推动文化旅游合作发展 共筑文化发展高地。加强文化政策互惠互享,加强革命文物保护利用,继续发展优秀传统文化,推出一批文化精品工程,培育一批文化龙头企业。继续办好长三角国际文化产业博览会,集中展示推介长三角文化整体形象。加强播送电视产业跨区域合作发展。
推动美术馆、博物馆、藏书楼和干部文化场馆区域联动共享,联合开展考古研究和文化遗产保护。 共建世界着名旅游目标地。统筹利用旅游资源,推动旅游市场和服务一体化发展。依托长江、沿海、域内知名河流、名湖、名山、名城等特色资源,共同打造一批具有高品质的休闲度假旅游区和世界驰名的东方度假胜地。联合开展旅游主题推广活动,推出杭黄国际黄金旅游线等精品线路和特色产品。依托高铁网络和站点。
整合区域内红色旅游资源,开发互联互通的红色旅游线路。建设旅游信息库,建立假日旅游、旅游景区大客流预警等信息联合发布机制。改善游客旅游体验。 第四节 共建公平包容的社会环境 推进社会治理共建共治共享。加强和创新社会治理,提高社会化、法治化、智能化、专业化水平,制定出台区域社会治理地方性法规和政府规章,建立覆盖全体居民的公共法律服务体系。
加强城市管理和社会治安防控体系建设,建立城市公共安全风险防控标准体系和规划体系。健全区域性重大灾祸事故联防联控机制,完善总体应急预案及相关专项预案。加强跨地区跨部分的业务协同、信息共享、应急演练,推进重点城市和都市圈防灾减灾救灾一体化、同城化。建立健全基层社会治理网络,建立健全安全生产义务体系和联动长效机制,有效防范和坚决遏制重特大安全生产事变产生。深化文明城市、文明乡镇、文明村落创立。
提倡文明礼节新风,共同提升区域文明程度。 合力营造良好就业创业环境。健全就业创业服务体系,促进人力资源高效配置,提高就业创业水平。实施有针对性的项目和筹划,辅助高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业。联合开展大规模职业技能培训,提高劳动者就业创业能力。
加强劳动保障监察协作,强化劳动人事争议协同处理,建立拖欠农民工工资“黑名单”共享和联动惩戒机制。成立区域公共创业服务联盟,开展长三角创新创业大赛,共促创业型城市(区)建设。健全诚信制度,优化区域整体信用环境。聚焦公共服务、食品药品安全、城市管理、全域旅游、生态环保、安全生产等领域,实行失信行为标准互认、信息共享互动、惩戒措施路径互通的跨区域信用联合惩戒制度。
与全国信用信息共享平台实现信息交换共享。推动信用服务领域供给侧改革, 第八章 推进更高水平协同开放 以“一带一路”建设为统领,在更高层次、更宽领域,以更大力度协同推进对外开放,深化开放合作,优化营商环境,构建开放型经济新体制,不断增强国际竞争合作新优势。 第一节 共建高水平开放平台 合力办好中国国际进口博览会。
高水平举行中国国际进口博览会,打造规模更大、质量更优、创新更强、层次更高、成效更好的世界一流博览会。加强综合服务、专业贸易等线下展示交易平台建设,强化进口博览会参展商对接服务,推进招商引资项目协同,共同谋划和开展贸易投资配套活动。加强进口商品通关便利化协同,强化安保、环境、交通等各项保障。 打造虹桥国际开放枢纽。推动虹桥地区高端商务、会展、交通功能深度融合。
建设中央商务区和国际贸易中心新平台,进一步增强服务长三角、联通国际的枢纽功能。全面提升虹桥综合交通枢纽管理水平,完善联通浦东机场和苏浙皖的轨道交通体系,优化拓展虹桥机场国际航运服务功能。加快建设虹桥进口商品展示交易中心、虹桥海外贸易中心、长三角区域城市展示中心、长三角电子商务中心等功能性平台,聚焦发展总部经济、创新经济、商务会展等现代服务业。加快提升教育、医疗、文化等优质公共服务能力, 共同构建数字化贸易平台。联合加强数字化贸易平台建设。
加强跨境电商国际合作,推动国际贸易制度创新、管理创新、服务创新。加快上海、南京、杭州、合肥、宁波、姑苏、无锡、义乌跨境电子商务综合实验区建设,合力打造全球数字商业高地。促进贸易监管数字化转型、便利化发展。 加强国际合作园区建设。加快推进国际产业双向合作,实现互利共赢、共同发展。依靠经济技术开发区、高新技术产业开发区等各类开发区,加快建设中韩(盐城)产业园、中意宁波生态园、中德(合肥)合作智慧产业园及太仓、芜湖、嘉兴等中德中小企业合作区。
依托重大国际产能合作项目和对外投资凑集区,支持海内企业组团出海。打造一批高水平国际研究机构和海外产业创新服务综合体。 第二节 协同推进开放合作 推动重点领域开放合作。进一步扩大制造业、服务业、农业领域对外开放,逐步放宽市场准入,不断提升协同开放合作水平。降低汽车、飞机、船舶、设备、电子信息、新资料、新能源等行业进入门槛,加快金融市场对外开放,加大交易所债券市场对外开放。
引入境外机构投资者直接投资交易所债券,研究推进基于沪港通的债券市场互联互通。积极引进境外专业服务行业,有序推进服务贸易创新发展试点,完善跨境交付、境外消费、做作人模式下服务贸易准入制度,提升服务贸易自由化便利化水平。加快服务外包产业转型升级,建设具有国际竞争优势的服务外包产业高地。适度增长国内紧缺农产品入口,积极引进国际现代农业先进生产技术和经营管理方法。
不断提升农业国际竞争力。稳步扩大对外投资,进一步优化结构、拓展布局、创新方式、提升水平,共同推动对外投资可持续高质量发展。扩大商务服务、先进制造、批发零售、金融服务、境外并购等对外投资,加强国际对接合作,在对外投资相对密集国家和地区,共同推进境外安全保障体系建设,增强风险防范能力。 深化国际人文合作。
着力打造国际人文交换汇聚地。办好世界互联网大会、世界智能制作大会、世界制造业大会、联合国世界地舆信息大会、第十九届亚运会等重大国际会议展会,联合开展存在长三角品牌特点的海外经济文化交流运动,推动优良文化、文学作品、影视产品走出去。提升国际友城协作水平,加强高端智库国际交流。施展华侨华商资本、人脉等资源上风,扩展民间来往、深入民心沟通。深化口岸合作,加强和谐对接。
加快建设具有国际先进水平的国际贸易“单一窗口”,推动港航物流信息接入,实现物流和监管等信息的全流程采集。建立进出口商品全流程质量安全溯源管理平台,开发信息化电子标签,实现全链条监管。统筹区域内中欧班列资源, 共同打造国际一流市场环境。全面对接国际高标准市场规则体系,打造稳固、公平、透明、可预期的市场环境。
全面实施外商投资准入前公民待遇加负面清单管理制度,健全事中事后监管体系。加大侵权守法行动联合惩办力度,保障外国投资者和外商投资企业正当权利。大力引进海外人才,提升国际高端要素集聚能力。总结推广张江国家自主创新示范区国际人才试验区经验,稳步开展外国人永久居留、外国人来华工作允许、出入境便利服务、留学生就业等政策试点。推进国际社区建设,完善国际学校、国际医院等配套公共服务。
提高国际人才综合服务水平。建立统一标准的制度体系,形成要素自由流动的统一开放市场,为更高质量一体化发展提供强劲内活泼力。 第一节 建立规则统一的制度体系 健全政策制定协同机制。提高政策制定统一性、规矩一致性和履行协同性。履行统一的市场准入制度。加强政策协同,依据达成一致的看法形成协同计划,由各级政府根据协同方案制定相干政策办法。
建立统一规则,提高政策执行的协同性,强化环境联防联控、食物安全监管、知识产权保护等领域的执法联动。 建立标准统一管理制度。协同建立长三角区域标准化联合组织,在农产品冷链物流、环境联防联治、生态补偿、基本公共服务、信用体系等领域,先行开展区域统一标准试点。推进地区间标准互认和采信,推动检修检测成果互认,实现区域内重点标准目录、详细标准制定、标准实施监管三协同。
树立档次明显、构造公道的区域协同尺度系统。加能人力资源协作,促进人力资源特殊是高层次人才在区域间有效流动和优化配置。增强面向高层次人才的协同治理,摸索建破户口不迁、关联不转、身份不变、双向抉择、能出能进的人才柔性流念头制。结合发展人力资源职业技巧培训,推动听才资源互认共享。 加强各类资本市场分工协作。加快金融范畴协同改造跟翻新,完善区域性股权市场。
推动建立统一的典质质押制度,推进区域异地存储、信用担保等业务同城化。联合共建金融风险监测防控体系,共同防范化解区域金融风险。鼓励地方政府联合设立长三角一体化发展投资专项资金,主要用于重大基础设施建设、生态经济发展、盘活存量低效用地等投入。支持上交所在长三角设立服务基地, 建立城乡统一的土地市场。提高资源要素配置效力和勤俭集约利用水平。完善城乡建设用地增减挂钩政策。
建立健全城镇低效用地再开发激励束缚机制和存量建设用地退出机制。建立城乡统一的建设用地市场,探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”改革,依法有序推进集体经营性建设用地入市,开展土地整治机制政策创新试点。用好跨省弥补耕地国家统筹机制,支稳重点项目建设。优先保障跨区域重大基础设施项目、生态环境工程项目所涉及新增建设用地和占补平衡指标。推动公共资源交易平台互联共享,建立统一信息发布和表露制度。
建设长三角产权交易共同市场。培育完善各类产权交易平台,探索建立水权、排污权、知识产权、用能权、碳排放权等初始分配与跨省交易制度,逐步拓展权属交易领域与区域范围。建立统一的技术市场,实行高技术企业与成果资质互认制度。加强产权交易信息数据共享,建立安全风险防范机制。 第三节 完善多层次多领域合作机制 建立健全重点领域合作机制。加强地方立法、政务服务等领域的合作。
形成有效的合作体制机制,全面提升合作水平。建立地方立法和执法工作协同常态化机制,为长三角一体化发展提供法规支撑和保障。共同推进数字政府建设,强化公共数据交换共享,加快实现民生保障和企业登记等事项“一地受理、一次办理”。建立健全长三角一体化发展的指标体系、评价体系、统计体系和绩效考核体系。进一步开释市场主体活气和创造力。积极稳当推进国有企业混杂所有制改革。
加强国资经营平台跨区域合作。优化民营经济发展环境,鼓励民营经济跨区域并购重组和介入重大基础设施建设,促进民营经济高质量发展。支持浙江温州、台州开展跨区域发展政策协同试验,形成协同推进一体化发展合力。 建立区域间成本共担利益共享机制。充散发挥区域协调机制的作用,探索建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作的成本分担和利益共享机制,完善重大经济指标协调划分的政府内部考核制度。
探索建立区域互利共赢的税收利益分享机制和征管协调机制,促进公正竞争。探索建立区域投资、税收等好处争端处置机制,形成有利于出产要素自由流动和高效配置的良好环境。率先探索将生态优势转化为经济社会发展优势、从项目协同走向区域一体化制度创新,攻破行政边界,不转变现行的行政附属关系,为长三角生态绿色一体化发展探索门路和提供示范。 第一节 打造生态友爱型一体化发展样板 探索生态友好型高质量发展模式。沪苏浙共同制订实施示范区饮用水水源保护法规。
加强对淀山湖、太浦河等区域的保护。建立严格的生态保护红线管节制度,对生态保护红线以外区域制定严格的产业准入标准,从源头上管控污染源。共同建立区域生态环境和污染源监控的平台,提升淀山湖、元荡、汾湖沿线生态品质,共建以水为脉、林田共生、城绿相依的天然生态格局。切实加强跨区域河湖水源地保护,实现高质量发展。 推动改革创新示范。
踊跃探索深入落实新发展理念、一体化制度率先打破、深化改革举动系统集成的路径,充足发挥其在长三角一体化发展中的示范引领作用。坚持把一体化发展融入到创新、协调、绿色、开放、共享发展中,实现共商共建共治共享共赢;打破行政壁垒,建立有效管用的一体化发展新机制;系统集成改革措施,增强改革的系统性、整体性、协同性,放大改革效应,为长三角地区全面深化改革、实现高质量一体化发展提供示范。探索建立统一编制、联合报批、共同实施的规划管理体制。联合按程序报批。
逐级落实规定生态保护红线、永久基本农田保护线、城镇开发边界和文化保护掌握线,建立覆盖全域的“四线”管控体系。加快建立统一的规划实施信息平台, 统筹土地管理。加强土地统一管理,探索建立跨区域统筹用地指标、盘活空间资源的土地管理机制。建立统一的建设用地指标管理机制。统筹平衡年度土地收储和出让打算。依法推进农村群体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有土地等同入市、同权同价。
盘活区内土地存量。为区内企业提供全性命周期服务,容许区内企业自由取舍注册地名称,建立区内企业自由迁徙服务机制。加强区内企业诚信管理,建立公共信誉联合赏罚机制。打破户籍、身份、人事关系等限度,实施专业技术任职资历、持续教育证书、本国人工作证等互认互准制度。建立技术创新成果市场交易平台,制定统一的成果转移转化支持政策。
创新财税分享机制。探索建立跨区域投入共担、利益共享的财税分享管理制度。推进税收征管一体化,实现地方办税服务平台数据交互,探索异地办税、区域通办。研究对新设企业形成的税收增量属地方收入局部实行跨地辨别享,分享比例按肯定期限根据因素变更进行调整。统筹用于区内建设。加强与国家基本公共服务标准和制度连接,建立区内公共服务便捷共享制度。
推进实施统一的基本医疗保险政策,逐步实现药品目录、诊疗项目和医疗服务设施目录的统一。探索组建跨区域医疗联合体,完善医保异地结算机制,逐步实现异地住院、急诊、门诊直接结算。统筹学区资源,逐步实现教育均等化。鼓励老人异地养老,实现市民卡及白叟卡互认互用。鼓励知名品牌养老服务机构在区内布局设点或托管经营。
建立跨区域养老服务补助制度。建立居民服务一卡通,在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现“同城待遇”。 第三节 加强改革举措集成创新 系统集成重大改革措施。率先推动实施高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价及政绩考核体系。复制推广沪苏浙改革创新试点经验,加快上海和浙江自由贸易试验区、上海全球科创中心建设、浙江国家信息经济示范区、嘉善县域科学发展示范点、江苏国家新型城镇化综合改革试点、苏州工业园区构建开放型经济新体制综合试点试验等制度创新成果的集成落实。成立高层级决策协调机制、高效率的开发建设管理机构、市场化运作的开发建设平台公司,负责示范区改革创新和开放建设的统筹协调。在政府债权风险可控前提下。
加大对地方政府债券发行的支持力度,中央调配新增地方政府债券额度向示范区倾斜。依照党中央、国务院统一部署探索统筹应用各类编制资源的有效道路,赋予更大用人自主权。按照中心区、全域、全国推广层次,按期形成推广清单并按程序报批。提升上海虹桥商务区服务功能,引领江苏苏州、浙江嘉兴一体化发展,构建更大范围区域一体的创新链和产业链。充分发挥示范区人才高地的溢出效应。
依托示范区高品质的生态和人居环境,为周边区域集聚企业、加快经济发展提供有力支撑。以投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员从业自由等为重点,打造与国际通行规则相衔接、更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。 第一节 打造更高水平自由贸易试验区 强化开放型经济集聚功能。重点发展跨国公司地区运营管理、订单中心、结算中心等总部经济,积极发展生物医药、集成电路、工业互联网、高端装备制造业等前沿产业,推动统筹国际业务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能集聚。对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度。
实现区内与境外之间的投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特别经济功能区。 第二节 推进投资贸易自由化便利化 实行投资自由。借鉴国际上自由贸易园区的通行做法,实施外商投资安全审查制度,实施更加便利的商事制度,完善外资企业投资服务体系,放宽外资企业注册资本、投资方式等限制,促进各类市场主体公平竞争。 实行贸易自由。
对境外抵离海关围网区域的货物,提高口岸监管服务效率,增强国际中转集拼枢纽功能。加快文化服务、技术产品、信息通信、医疗健康等资本技术密集型服务贸易发展,许可具有境外职业资格的金融、建造、规划、专利代办等服务领域专业人才经存案后为区内企业提供专业服务。 实行资金自由。在风险可控的前提下,鉴戒国际通行的金融监管规则,进一步简化优质企业跨境人民币业务办理流程,推动跨境金融服务便利化。
探索区内资本自由流入流出和自由兑换。支持区内企业参照国际通行规则依法合规开展跨境金融活动,在依法合规、风险可控、贸易可持续的前提下支持金融机构为区内企业提供跨境金融服务。 实行国际运输自由。提升拓展全球枢纽港功能,在沿海捎带、国际船舶登记、国际航权开放等方面加强探索,提高对国际航线、货物资源的集聚和配置能力。进一步完善启运港退税相关政策,优化监管流程,扩大中资便利旗船沿海捎带政策实施后果。
研究在平等准则下外籍国际航行船舶开展以洋山港为国际中转港的外贸集装箱沿海捎带业务。推动浦东机场与“一带一路”国家(地区)扩大包括第五航权在内的航权部署, 实行人员从业自由。放宽现代服务业高端人才从业制约,在人员出入境、外籍人才永恒居留等方面实施更加开放便利的政策措施。为外籍人才申请永远居留提供便利。探索实施外籍人员配额管理制度,为区内注册企业急需的外国人才提供更加便利的服务。 提升网络信息服务能力。加快5G、云计算、物联网等新一代信息基础设施建设。
提升区内宽带接入能力、网络服务质量和应用水平。 第三节 完善配套制度和监管体系 创新税制支配。探索实施具有国际竞争力的税收制度支配。扩大新片区服务出口增值税政策实用范围,研究恰当的支持境外投资和离岸业务发展的新片区税收政策。研究税收支持政策。以风险防控为底线,分类监管、协同监管、智能监管为基础,全面提升风险防范和安全监管水平。高标准建设智能化监管基础设施。
强化边界安全,守住“一线”国门安全、“二线”经济社会安全。加强信用分级管理,对金融、知识产权、生产安全、人员进出、反可怕、反洗钱等重点领域,实施严格监管、精准监管、有效监管。 第四节 带动长三角新一轮改革开放 定期总结评估新片区在投资管理、贸易监管、金融开放、人才流动、运输管理、风险管控等方面的制度经验,制定推广清单,明白推广范围和监管要求,按程序报批后有序推广实施。 第十二章 推进规划实施 加强党对长三角一体化发展的领导。
建立健全实施保障机制,确保规划纲领主要目标和义务顺利实现。增强“四个意识”,做到“两个保护”。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导始终贯串长三角一体化发展的全进程。切实加强党对长三角一体化发展的引导,波及的重大事项决议、重大规划制定和调剂必需报党中央、国务院鉴定。鼓励干部担负作为,全面调动各级干部干事创业的积极性、自动性、发明性。
实行好本级党委和政府职责,激发各类主体的活力和创造力,成立推动长三角一体化发展领导小组,研究审议重大规划、重大政策、重大项目和年度工作安排,协调停决重大问题,督促落实重大事项,全面做好长三角一体化发展各项工作。领导小组办公室设在国家发展改革委, 第三节 健全推进机制 上海市、江苏省、浙江省、安徽省作为推进长三角一体化发展的责任主体,完善工作机制。
落实工作责任,制定详细举动方案和专项推进方案,把规划纲要确定的各项任务落到实处。设立一批跨区域一体化运作的轨道交通、发展银行和社会组织管理等专业推进机构。加强对规划纲要实施的指导,在相关专项规划编制、重大政策制定、重大项目安排、重大体制创新方面予以积极支持。 第四节 建立1+N规划政策体系 领导小组办公室要会同三省一市和有关部门,依据本规划纲要,放松组织编制基础设施互联互通、科创产业协同发展、城乡区域融合发展、生态环境共同保护、公共服务便利共享等专项规划,组织制定实施长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案、中国(上海)自由贸易试验区新片区建设方案。
研究出台创新、产业、人才、投资、金融等配套政策和综合改革措施,推动形成1+N的规划和政策体系。 第五节 抓好督促落实 在推动长三角一体化发展领导小组的直接领导下,全面懂得规划纲要实施情形和效果,适时组织开展评估,及时总结可复制可推广的政策措施。重大问题及时向党中央、国务院讲演。完善规划实施的大众参与机制,普遍听取社会各界的意见和倡议,营造全社会共同推动长三角一体化发展的良好气氛。
《 人民日报 》( 2019年12月02日 01 版) (责编:栗翘楚、孙阳)农村居民收入增速持续8年快于城镇居民。9百万吨油当量,占GDP比重为8.美国排名第1位,在人才经费方面,

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